نیکلای زاخارویج براوین در تاریخ روابط ایران و روسیه خوشنام ترین دیپلمات روسی در ایران بود. تروتسکی به وی مأموریت داد تا موافقت دولت ایران مبنی بر شناسایی رسمی دولت شوروی را به دست آورد. موفقیت این مأموریت گام بزرگی برای دولت شوروی در آن زمان به شمار میرفت. اما براوین طی شش ماه اقامت در ایران موفق به انجام مأموریتش نشد دلایل این ناکامی توسط دکتر عباس پناهی از بین صدها سند حاضر مورد پژوهش قرار گرفته است. براوین با وجود پیشنهادهای عالی به دولت ایران به جهت شرایط آشفته سیاسی ایران در مأموریت خود ناکام شد حضور براوین در ایران همچون شبحی بود که پس از شش ماه ناکامی سیاسی فرجام خوشی برای او ایران و شوروی در پی نداشت.